近日，国家版权局印发《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），自2025年7月17日起施行。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持问题导向，紧扣版权实践，构建适应新技术发展的版权规则体系，推动版权工作规范化、数字化、智能化，推动版权要素与人工智能、大数据等领域新型文化业态、文化企业、文化消费模式深度融合发展。《意见》的发布实施对于全面提升版权创造、运用、保护、管理、服务水平，推进版权事业高质量发展具有重要意义。
国家版权局印发《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》的通知
国版发〔2025〕2号
各省、自治区、直辖市版权局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场综合执法部门，中央军委政治工作部宣传局，中国版权协会，各著作权集体管理组织，各版权相关单位：
现将《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家版权局
2025年7月17日
关于加快推进版权事业高质量发展的意见
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《版权工作“十四五”规划》，全面提升版权创造、运用、保护、管理、服务水平，推进版权治理体系和治理能力现代化，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，坚持党的领导、坚持服务人民、坚持创新引领、坚持法治保障，促进文化与学术繁荣，服务经济工作大局，全面加强版权保护，全力推进版权运用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
到2030年，版权法律制度更加完善，版权工作法治化水平持续提高；版权社会服务能力明显增强，版权助力产业高质量发展成效显著；版权执法监管不断加强，版权保护水平显著提升；版权涉外工作深入推进，版权国际话语权、传播力和影响力不断提升；版权宣传教育广泛开展，尊重版权的社会风尚和环境更加良好，版权保护社会满意度保持较高水平。
二、构建较为完备的中国特色社会主义版权法律体系
（一）完善版权法律制度。加快《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《信息网络传播权保护条例》《计算机软件保护条例》等修订工作，推进制定民间文学艺术作品著作权保护办法。修订《作品自愿登记试行办法》《著作权行政处罚实施办法》等部门规章。推动《视听表演北京条约》等版权相关国际条约有效实施。
（二）完善相关领域和地方版权政策法规制度。健全区块链、大数据、云计算、人工智能等新兴领域、新兴业态版权保护制度，完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域版权保护制度，完善舞台艺术作品版权保护措施。支持指导各地区因地制宜出台版权地方性法规规章等，统筹配置区域内版权产业发展资源，增强地方版权政策法规的协同、带动效应。
三、完善版权社会服务体系，提升版权社会服务能力
（三）完善全国版权登记制度。进一步规范作品登记、计算机软件著作权登记、著作权质权登记、涉外著作权合同登记、著作权专有许可使用合同及转让合同备案等工作，统一登记标准，规范登记流程，提升登记质量。研究建设全国统一的版权登记信息服务平台，推动实现版权登记、查询、监测、统计等一体化服务模式，推进版权登记线上办理。
（四）强化版权贸易机制建设。持续发挥以中国国际版权博览会为龙头的版权展会交易服务体系引领示范作用，鼓励各地区举办市场化、社会化的版权展会和交易会。鼓励电商企业等市场主体共建版权交易数字化平台，推动版权交易数字化转型。继续开展国家版权交易中心（贸易基地）和创新发展基地建设。引导境外著作权认证机构积极参与版权展会和交易会，推进国际版权贸易快速健康发展。
（五）推进版权金融服务创新。优化版权质押融资服务，全面推进质押登记线上办理。推进版权质押登记公示信息平台建设，便利金融机构、社会公众等查询版权权属状态、许可使用、交易转让等关键数据信息。着力解决版权质押融资中的价值评估、风险补偿、质物处置、工作机制等突出问题。支持指导各地区、相关行业开展版权保险、版权证券化等版权金融产品和服务创新。加大版权金融政策宣传和支持力度，完善版权金融支持保障措施。
（六）发挥版权社会组织作用。强化对各著作权集体管理组织的指导和监管，促进其提升管理效能、提高工作透明度，为权利人和使用者提供更加便利的服务。充分发挥版权行业协会等社会组织的桥梁纽带作用，支持指导版权社会组织积极开展版权监测、版权鉴定、版权维权、纠纷调解、学术交流和版权宣传等工作，不断提升服务产业和社会的水平。鼓励行业协会商会设立版权分支机构，参与版权治理体系建设。
（七）推动版权产业相关调研和统计工作规范化制度化。借鉴世界知识产权组织相关调研方法，持续开展中国版权产业经济贡献调研工作，提升调研的科学性、准确性和指导性。推动依法制定《版权产业统计分类》，加强与文化及相关产业统计分类相衔接，建立工作机制，定期发布相关统计报告。支持和鼓励相关地区或部门开展特定地区或特定行业的版权产业经济贡献调研工作。
四、全面加强版权保护，营造良好版权营商环境
（八）加大行政执法力度。指导各级执法部门开展版权执法工作。持续开展打击网络侵权盗版“剑网”行动、青少年版权保护季、院线电影版权保护等专项行动，突出大案要案查办和重点行业专项治理。
（九）突出版权保护重点领域。加强重点网站平台版权监管，完善重点作品版权保护预警及侵权防控机制建设，强化重点领域版权专项整治。加大对影视和网络视听、网络文学、电商、搜索引擎等领域的版权保护力度。依法惩治版权领域恶意维权、虚假维权和非法集体管理等不法行为。
（十）强化协调联动保护。加强版权行政保护与司法保护有效衔接，与司法机关探索建立协同保护机制，健全信息共享、案情通报、案件移送等制度。加强与“扫黄打非”、工信、公安、文旅、市场监管、网信等部门协调联动和联合监督检查，提升侵权盗版打击效能，促进版权要素市场健康发展。会同市场监管、发展改革等部门推动完善行业版权自律规范，建立健全版权信用监管体系。
（十一）完善版权纠纷调解机制。建立完善版权纠纷“总对总”在线诉调对接机制，引导版权纠纷当事人积极运用相关机制定纷止争，通过多种调解方式，有效降低版权诉讼发生率和版权纠纷矛盾升级概率。加强版权纠纷调解专业人才队伍建设。
（十二）深入推进软件正版化。充分发挥推进使用正版软件工作部际联席会议机制作用，持续巩固政府机关、国有企业和金融机构软件正版化工作成果，进一步推进教育、卫生健康等重点行业和领域软件正版化工作。开展软件正版化督导检查，持续将推进使用正版软件工作制度优势转化为治理效能。
五、加强版权对外交流合作，提升版权国际话语权
（十三）深化与国际组织、重点国家和地区的版权交流合作。深度参与世界知识产权组织、世界贸易组织等多边合作机制，深化同共建“一带一路”国家和地区高层次版权交流合作，巩固发展与重点国家和地区版权对话合作机制。
（十四）积极参与版权领域国际规则的制定、完善和实施。推动保护广播组织条约、保护传统文化表现形式条约等国际版权规则制定。参与双边和区域性版权协定磋商，做好《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》中的版权相关工作。
（十五）建立健全版权国际贸易服务机制。编制重点国家和地区版权营商环境指南，指导企业开展版权海外业务。继续开展版权海外风险防控工作，推动建立多部门、多层级、多行业的国际版权联动应对机制，支持我国企业在海外开展版权维权行动。支持各级版权机构和社会组织参与版权国际组织的相关活动，与海外同类机构建立联系合作或代表关系。
（十六）加强版权国际传播能力建设。讲好中国版权法律故事、版权产业故事、版权保护故事、版权国际合作故事等。利用世界知识产权组织版权专业会议等平台，组织开展民间文艺、版权执法、中小企业创意产业发展、版权保护优秀案例等展览展示。
六、创新版权宣传方式，推动版权保护理念深入人心
（十七）创新版权宣传推广方式。综合运用文字、图片、广播、短视频等多种载体，借助传统媒体与新媒体平台联动宣传，利用知识产权宣传周等平台，不断扩大版权宣传影响力和覆盖面。建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、国际交流互鉴的版权宣传格局。
（十八）发挥会议论坛展会的宣推作用。积极办好中国国际版权博览会、国际版权论坛、中国网络版权保护与发展大会等版权专业性会议论坛展会，发布年度版权保护权威信息。充分利用国际国内版权相关会议论坛展会，展示版权成果、扩大版权影响力。鼓励各地区各领域聚焦主题，组织开展专业化的版权会议，打造版权宣传品牌。
（十九）加强青少年版权宣传教育。有效运用各类新媒体平台，发挥校园独特优势和重要作用，通过版权专题讲座、民间文学艺术活动、创意创新赛事及征文活动等方式引导青少年树立版权保护意识，切实提升版权影响力。
（二十）引导企业扩大海外宣传。鼓励企业积极参与版权培训、优秀版权示范企业展览展示、多双边版权合作等活动，推动企业转型升级和国际化发展。
七、保障措施
全面加强党对版权工作的领导，完善党委统一领导、党政齐抓共管、版权主管部门牵头协调、职能部门协同配合、社会力量广泛参与的工作体制机制。加强版权主管部门与相关部门沟通协调，按照职责分工，贯彻落实版权有关扶持政策，做好重点行业、重点工程、重要项目的政策支持和资金保障，追踪发展动态，总结推广典型经验做法。加强版权相关学科建设和人才培养，加强中国特色社会主义版权理论研究。建立全国版权工作专家库，鼓励推动高校成立版权智库和研究教育基地。加强高校与版权主管部门、版权社会机构合作，实现优质教育资源共建共享。健全版权人才评价体系，进一步完善职称评价标准，畅通版权从业人员职称申报渠道。
中宣部版权管理局主要负责人就《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》答记者问
近日，国家版权局印发《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》公开发布之际，中宣部版权管理局主要负责人就《意见》的出台背景、主要内容等问题，回答了记者提问。
1.问：为什么要出台《意见》？
答：我国目前版权工作正面临从数量跃升向质量提高的转变，在新形势新任务要求下，版权工作面临的新挑战新问题亟待解决。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，科学谋划下一阶段版权各项工作，全面提升版权创造、运用、保护、管理、服务水平，推进版权事业高质量发展，需制定相关政策性文件。
《意见》牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持问题导向，紧扣版权实践，构建适应新技术发展的版权规则体系，推动版权工作规范化、数字化、智能化，引导文化产业打通版权创造、运用、保护、管理和服务全链条，推动版权要素与人工智能、大数据等领域新型文化业态、文化企业、文化消费模式深度融合发展，为满足创新主体、市场主体、服务主体的实际需要提供版权支撑。
2.问：《意见》主要包括哪些内容？
答：《意见》共七部分、二十条，主要明确了版权事业四方面重点工作：
一是构建中国特色社会主义版权法律体系方面的重点工作，包括：1.加快《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《信息网络传播权保护条例》《计算机软件保护条例》等修订工作；2.推进制定民间文学艺术作品著作权保护办法；3.健全区块链、大数据、云计算、人工智能等新兴领域、新兴业态版权保护制度。
二是完善版权社会服务体系，提升版权社会服务能力方面的重点工作，包括：1.完善全国版权登记制度，统一登记标准，规范登记流程，提升登记质量，研究建设全国统一的版权登记信息服务平台；2.优化版权质押融资服务，着力解决版权质押融资中的价值评估、风险补偿、质物处置、工作机制等突出问题；3.强化对各著作权集体管理组织的指导和监管，充分发挥版权行业协会等社会组织的桥梁纽带作用。
三是加强版权保护，营造良好版权营商环境方面的重点工作，包括：1.突出大案要案查办和重点行业专项治理；2.加大对影视和网络视听、网络文学、电商、搜索引擎等领域的版权保护力度；3.建立完善版权纠纷“总对总”在线诉调对接机制，深入推进软件正版化。
四是加强版权对外交流合作，提升版权国际话语权方面的重点工作，包括：1.积极参与版权领域国际规则的制定、完善和实施；2.开展版权海外风险防控工作，支持我国企业在海外开展版权维权行动；3.加强版权国际传播能力建设，讲好中国版权故事。
3.问：国家版权主管部门期待《意见》发挥什么样的作用？
答：通过落实《意见》，使得版权法律制度更加完善，版权工作法治化水平持续提高；版权社会服务能力明显增强，版权助力产业高质量发展成效显著；版权执法监管不断加强，版权保护水平显著提升；版权涉外工作深入推进，版权国际话语权、传播力和影响力不断提升；版权宣传教育广泛开展，尊重版权的社会风尚和环境更加良好，版权保护社会满意度保持较高水平。
（来源：国家版权）
